每個人都應享有平等的數位機會

近年來政府積極整合各界資源，全力投入進行改善數位落差，我們特別訪問行政院研考會資訊管理處處長何全德，解讀數位落差所將導致的問題，及政府如何以實際的行動，給予民眾平等的數位機會？

Q：研考會歷年來持續進行大規模的「數位落差調查報告」，由報告中，發現了哪些問題與現象？

台灣目前有一千三百萬的上網人口，但是還有一千萬人不上網；所謂的落位落差，應該要把定義的範圍擴大，不能侷限在是不是會用電腦，會上網，而是在於民眾的數位機會是不是均等。

我們關心因為年齡、性別、族群、居住地等不同，是否會減少民眾接受數位資訊的機會，影響他的競爭力。比弭平數位落差更新的想法是，應該是講求「社會包容」，就是如何透過數位科技，讓所有的國民都有均等的，接收資訊科技的機會。

所謂的數位落差，廣義的說應涵蓋數位機會是否均等，不該侷限於能不能上網，還要考慮到網站的內容是否也針對不同的族群設計，甚至每個地區的衛星電視是不是都可清楚接收？因此研考會跟教育部合作推動數位機會中心，在全省設立數位機會點，讓偏遠地區也可接收衛星電視，也能上網，得到均等的數位學習機會。

造成數位落差最大的原因，不一定只是區域，反倒是年齡，現在上網的人口大多是年輕人，很多五、六十歲以上的中老年人都不會上網。另外弱勢的族群，包括台灣五％的身心障礙人口，他們也需要有平等的上網機會，所以研考會也積極的推廣無障礙網路空間，落實數位機會平等政策。

Q：如何好好因應數位落差？政府持續推動哪些行動，來弭平數位落差？

要縮減數位落差，需要政府與民間一起努力，在政府單位需要跨部門合作，行政院有個跨部會的小組來研擬計畫、編列預算，協調各部門運作，政府各部門都有其關心的議題，比如農委會關心農民的數位落差，協助農民用網路賣水果，經濟部積極輔導中小企業的e化等等。

除了政府跨部門的運作，也需要民間企業組織的協助，最理想的狀態是，政府先設立了數位機會中心，給與必要的教育訓練，再透過各個社區發展協會，激發居民對社區文化的關懷，結合社區熱心人士，凝聚大家的熱情，才能讓這個數位機會中心永續發展。

比如我們在雲林大埤鄉圖書館開電腦班，一些越南籍的新移民，學會了用電腦下載MP3聽越南歌曲；老人家也可上網看看天氣、新聞，瀏覽一些生活相關訊息。

我們發覺會不會、用不用電腦上網，比有沒有很多電腦來的重要。所以在有九百位居民社區的數位機會中心，不需用到二十部電腦，也許只要五部就夠用了。這樣可以把有限的資源分佈到更多的地區，讓更多民眾有機會到數位機會中心互動交流。

Q：台灣是世界知名的科技島，政府如何結合企業與民間的資源，有效改善數位落差問題？

現在很多企業，像微軟、HP、中華電信，都有在推動送二手電腦到偏遠地區的公益活動，但二手電腦的維修，可能會對偏遠地區民眾造成更多問題。如果能提供台幣一萬元出頭的國民電腦，使用自由軟體，提供更多的學習教具，讓社區居民使用，這樣會更好。

除了捐贈硬體，我們更需要企業提供人力資源，投入無形的Know How，現在很多企業也推動企業志工，讓企業員工下鄉教導偏遠地區民眾或是學童如何使用電腦、如何上網。許多學校也這麼做，比如台北的北一女中也派學校裡的資優同學，到偏遠地區的部落去服務，這對協助台灣九千多個村落獲得數位學習機會的貢獻良多。

另外一個值得推動的，便是希望企業能協助非政府組織NGO及非營利組織NPO，給予人力、教育、管理經驗等協助，提升這些組織的e化能力，讓他們更有能力去協助各個地區的居民，獲得數位學習的機會。讓各地的數位機會中心，真正成為民眾樂於參與學習，可以獲得生活資訊，又兼顧娛樂功能的好場所。